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A legislação, entre as inúmeras leis de resíduos e reciclagem que a Califórnia aprovou em 2022, é uma das mudanças mais substanciais nos sistemas de depósito de contêineres do estado nos últimos anos. O estado tem lutado para atualizar sua conta de garrafas por vários anos em meio a batalhas sobre financiamento para o programa e fechamentos significativos de centros de reciclagem, que o SB 1013 não aborda.
Menos de 30% das garrafas de vinho e bebidas espirituosas no estado são recicladas a cada ano, disse o patrocinador do projeto, o senador estadual Toni Atkins, em um relatório do projeto. O Container Recycling Institute estima que cerca de 1,3 bilhão de contêineres de vinho e licor foram vendidos no estado em 2019.
O projeto de lei recebeu amplo apoio de grandes transportadores como Recology, Republic Services e WM, bem como de grupos ambientalistas que viram a expansão como um acréscimo de bom senso ao projeto de lei das garrafas para manter mais contêineres fora dos aterros. O sistema de CRV do estado permite que os MRFs resgatem o valor dos contêineres.
Outros apoiadores incluem o processador de vidro reciclado Strategic Materials, bem como grandes nomes do engarrafamento, como Anheuser-Busch e Ball Corp.
Entre as emendas estava uma provisão adicionando uma iniciativa de desenvolvimento de mercado, direcionando a CalRecycle a oferecer um total de $ 60 milhões por ano até o final de 2027 para fabricantes que compram vidro reciclado coletado na Califórnia para usar em novos recipientes de bebidas.
Outra emenda exige que a CalRecycle crie três novos programas de subsídios: um fornece até US$ 4 milhões por ano para incentivar o uso de cacos de vidro em novas garrafas; o segundo fornece US$ 4 milhões por ano para subsídios de programas pilotos regionais, fornecendo recipientes de coleta de vidro em restaurantes e outros locais de varejo. A terceira, uma doação anual de US$ 1 milhão, destina-se a incentivar o uso do transporte ferroviário para transportar recipientes de vidro vazios para as instalações de processamento.
O projeto de lei alterado também determina que a CalRecycle gaste US$ 15 milhões por ano em programas de entrega de lixo na calçada e na vizinhança, US$ 10,5 milhões por ano em atividades municipais e municipais de reciclagem e limpeza de lixo e US$ 10 milhões por ano para financiar programas de redução de lixo por meio do Corpo de Conservação da Califórnia. Outro financiamento reforçaria a educação estadual sobre reciclagem e outras iniciativas comunitárias de reciclagem.
Californians Against Waste, um apoiador notável, disse que o projeto de lei aprovado "aumentará de forma mensurável" a reciclagem de contêineres e melhorará a situação financeira dos centros de reciclagem. Em um e-mail, o CAW divulgou as iniciativas do projeto de lei destinadas a aumentar o resgate em comunidades carentes e injetar fundos em programas locais de reciclagem.
Mas alguns expressaram preocupação com os gastos do projeto de lei. A análise do projeto de lei original do CRI estimou que poderia custar $ 27 milhões a $ 47 milhões anualmente para a expansão. No entanto, o CRI estima que as atualizações do projeto de lei emendado podem elevar esses custos entre US$ 161 milhões e US$ 201 milhões por ano.
A presidente do CRI, Susan Collins, disse que tais custos colocariam uma pressão sobre a sustentabilidade financeira do programa. O grupo apoiava o projeto de lei antes das emendas, mas desde então mudou sua posição para neutro. "Grande parte do gasto é desnecessário e não resultará em nenhuma nova reciclagem", disse Collins em um comunicado.
A Consumer Watchdog, uma organização sem fins lucrativos cujo foco inclui a reforma da lei estadual sobre garrafas, chamou a lei alterada de "carregada de carne de porco para grandes corporações que não precisam dela" e disse que o dinheiro seria melhor gasto no desenvolvimento de mais acesso de resgate.
Liza Tucker, defensora do consumidor da Consumer Watchdog, disse que os programas de subsídios e outros financiamentos não ajudarão os centros de resgate existentes que "estão morrendo na videira" e, em vez disso, apenas ajudarão os maiores recicladores e fabricantes.